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新疆分院与下属单位及控股企业签订“财务责任书”
2004-01-17 | 编辑: | 【 】【打印】【关闭
中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议,于2004年1月11日至13日在北京举行。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导深入学习和贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,深化对党风廉政建设和反腐败引导思想、基本原则、工作方针的认识,总结十六大以来反腐倡廉工作,研究和部署2004年的任务。
根据会议精神结合新疆分院实际,加强党风廉政建设和反腐败必须要有高度的认识,同时要有系统的制度和措施。在党风廉政建设和反腐败斗争的中的一个重要的环节,就是加强财务管理,严格实行《会计法》,严肃财经纪律。做到这一点,就会把大多数问题堵在源头。
为了进一步加强新疆分院的财务管理工作,预防财务违规行为,杜绝各类财务违法、违纪案件,新疆分院与下属单位及控股企业,于2004年1月14日上午,签订了“财务责任书”,明确了发生违规、违法、违纪行为所应负的行政责任或法律责任以及对相关责任人的处置措施。签订财务责任书的双方是,下属单位和控股企业的主管财务领导以及全体会计人员、新疆分院院长和分院财务负责人。
“财务责任书”明确了单位负责人在财务工作中所应承担的责任。单位负责人是本单位财务工作第一责任人,单位负责人应熟悉国家关于财务工作的主要法律和法规,直接领导单位的财务工作,对单位的财务运行基本状况有清楚的了解;单位负责人应自觉遵守有关的财经法规和财务制度,负责完善单位的内部财务管理制度;单位负责人不得对会计人员正当履行公务的行为进行任何形式的打击报复;单位负责人对会计人员的离岗处置,必须书面向上级部门汇报,并陈述理由。
“财务责任书”明确了会计人员的责任。会计人员必须按“会计法”履行会计职责,同时遵守单位的内部财务管理制度;会计人员应向服务对象宣传有关的法规和制度,对不符合财务制度的会计事项应耐心说明原因,同时拒绝办理;会计人员对领导授意的违法、违纪行为应坚决予以抵制;会计人员在对违法、违纪、违规行为劝阻无效的情况下有责任向上级部门汇报。
“财务责任书”提出了警告事项,严禁单位领导和会计人员单独或合伙发生以下行为:
1、伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告;
2、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告;
3、私设“小金库”、“账外账”、业务活动不入账、截留收入;
4、通过各种手段套取单位资金,如虚报冒领、虚假凭证等;
5、贪污,挪用公款;
6、职务侵占;
7、其他各种形式的违法、违纪、违规行为。

新疆分院将定期或不定期对单位财务工作进行检查、审计,如发现以上所述行为,将进行严肃纪律处分,直至解除岗位聘任、就地免职。构成犯罪的,将由分院上报检察机构依法追究刑事责任。

需要强调的是,任何一种社会经济活动的运行机制,监督机制尤为重要。会计核算和会计监督是会计工作的两个重要组成部分,《会计法》明确规定,各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度,实施会计监督。在这次签定会计责任书的同时,大家也要求各单位按《会计法》规定,在一季度完成本单位内部会计监督制度。会计监督的主要内容包括:
1、记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;
2、重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和实行的相互监督、相互制约程序应当明确;
3、财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;
4、对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
单位领导和财务部门应重视本单位的内部监督,建立健全内部监督机制,完善内部监督制度,这是强财务管理工作的根本。
财务责任书的签订,明确了单位负责人在财务工作中所应承担的责任,明确了会计人员的责任,强调了财务警告事项,同时对加强单位内部监督起到了积极的促进作用。


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